非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。準(zhǔn)確理解非法吸收公眾存款罪的關(guān)鍵在于首先要堅(jiān)持該罪的行為主體的不特定性和危害金融秩序的具體性的統(tǒng)一。
司法實(shí)踐中對(duì)本罪的認(rèn)定應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：
主體是一般主體，包括單位和個(gè)人。但尤其要注意的是，其中的單位并不僅指不具有經(jīng)營存款業(yè)務(wù)資格的單位，銀行和其他具有經(jīng)營存款業(yè)務(wù)資格的單位也可以成為本罪的主體。
行為方式有兩類：一是非法吸收公眾存款，包括不具備吸收公眾存款業(yè)務(wù)主體資格的個(gè)人或單位非法經(jīng)營吸收公眾存款業(yè)務(wù)和具備吸收公眾存款業(yè)務(wù)主體資格的金融機(jī)構(gòu)及其工作人員在吸收公眾存款業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反金融法律、法規(guī)，采用不正當(dāng)手段如擅自提高利率等，辦理吸收公眾存款業(yè)務(wù)。
二是變相吸收公眾存款，即以投資、集資、聯(lián)營、資金互助等名義間接非法經(jīng)營吸收公眾存款業(yè)務(wù)。
