治理整頓是為規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序而非關(guān)閉

提及近日受到各方關(guān)注的教育部等四部門下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，陳寶生表示：“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)一部分是好的，是正常教學(xué)的有益補(bǔ)充”，他強(qiáng)調(diào)，此次治理整頓“是規(guī)范這個(gè)秩序，而不是要關(guān)閉校外培訓(xùn)市場。”

（一）成長都需付努力治理整頓為規(guī)范

近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，在滿足了部分中小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求同時(shí)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中違背了教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重。陳寶生表示：“這次治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是要整頓規(guī)范教育秩序，減輕中小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，主要是校外負(fù)擔(dān)。”

學(xué)生的“負(fù)擔(dān)”具體指什么？學(xué)業(yè)課業(yè)、學(xué)習(xí)任務(wù)是不是等于“負(fù)擔(dān)”？陳寶生明確回應(yīng)：“這里講的負(fù)擔(dān)不是指學(xué)生學(xué)習(xí)成長所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的學(xué)業(yè)課業(yè)、應(yīng)當(dāng)完成的學(xué)習(xí)任務(wù)、應(yīng)當(dāng)付出的努力，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本。我們講的負(fù)擔(dān)主要指的是應(yīng)試教育所帶來的超過了教學(xué)綱要的這一部分負(fù)擔(dān)。孩子要成長、要成才，不付出努力、沒有負(fù)擔(dān)是不可能的。這個(gè)世界上沒有舒舒服服、輕輕松松成才、成功的事例，連天上掉餡餅都是要付出成本的。”

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)一部分是好的，是正常教學(xué)的有益補(bǔ)充，對(duì)孩子的成長發(fā)育是有好處的。”陳寶生強(qiáng)調(diào)：“這次只是整頓違規(guī)的這一部分、增加負(fù)擔(dān)的這一部分、擾亂培訓(xùn)市場的這一部分。此次治理整頓是規(guī)范這個(gè)秩序，而不是要關(guān)閉校外培訓(xùn)市場。”

（二）五層面開展治理整頓兩步走階梯式推進(jìn)

提到此次治理，陳寶生介紹說：“責(zé)任落實(shí)在地方政府，教育部門是一線指揮部。”具體分五個(gè)層面：

第一，在法規(guī)層面上主要是查違規(guī)，查資質(zhì)；

第二，在硬件層面上主要是查安全；

第三，在教學(xué)層面上查大綱；

第四，在管理層面查行為；

第五，在落實(shí)上查責(zé)任。

針對(duì)此次治理中提及的“教學(xué)層面”“管理層面”，陳寶生舉例說：“超過大綱進(jìn)行培訓(xùn)就是違法行為。短于培訓(xùn)、長于廣告、長于宣傳，用升學(xué)率，用所謂包裝的成績?cè)诩议L中造成焦慮，這是絕不允許的……在課堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這也是違法行為……各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成績不能和招生掛鉤。”

接下來準(zhǔn)備怎么做？陳寶生解釋，我們?cè)O(shè)想的是分兩步走——

第一步重在治標(biāo)。瞄準(zhǔn)治本，階梯式推進(jìn)。以這個(gè)《通知》為代表，已經(jīng)出臺(tái)了，已經(jīng)干起來了。分三階段：一是調(diào)研、清理、搞清底數(shù)；二是在此基礎(chǔ)上開展全面治理整頓；三是進(jìn)一步研究制定政策措施，對(duì)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列出“黑名單”“白名單”，向全社會(huì)公布，贏得全社會(huì)的支持，同時(shí)爭取全社會(huì)的監(jiān)督。第一步要干的就是治理。

第二步就是要出臺(tái)一個(gè)全面建設(shè)規(guī)范發(fā)展的意見，這個(gè)意見正在研究制定之中。 

“北京冬奧會(huì)會(huì)帶來一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折，但是我們畢竟和世界先進(jìn)水平是有差距的，教育應(yīng)當(dāng)為此作出自己的貢獻(xiàn)。”陳寶生表示：“搞好冰雪體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)，需要作出一些特殊的努力。”

他指出，搞好冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)要從頂層設(shè)計(jì)、組織形式和競賽渠道等三個(gè)層面展開。在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)和訓(xùn)練作出安排，在體育課中有相應(yīng)的內(nèi)容，占一定的比重。

陳寶生介紹，期待2020年在有降雪條件和技術(shù)條件的地區(qū)逐步建立2000所左右冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，并建立奧林匹克運(yùn)動(dòng)示范學(xué)校。通過冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和奧林匹克運(yùn)動(dòng)示范學(xué)校，為教練員、裁判員的培養(yǎng)，以及普及性的師資隊(duì)伍的培養(yǎng)提供載體、渠道，也為學(xué)生提供了體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)和培養(yǎng)興趣的機(jī)會(huì)。

同時(shí)，鼓勵(lì)高校組建高水平的冰雪運(yùn)動(dòng)體育隊(duì)，參加全國的比賽，甚至參加國際比賽。

在談到校園足球的問題時(shí)，陳寶生表示，三年來，我們國家校園足球特色學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，參加培訓(xùn)、參加競賽、關(guān)心校園足球的人越來越多。

他認(rèn)為，通過建設(shè)高校高水平足球隊(duì)、建設(shè)校園足球試點(diǎn)縣以及建設(shè)校園足球試驗(yàn)區(qū)等多層次布局和多渠道競賽來促進(jìn)校園足球發(fā)展。現(xiàn)在校園足球特色學(xué)校已經(jīng)建了2萬多所，高水平的校園足球試點(diǎn)縣已經(jīng)建成102個(gè)，校園足球改革試驗(yàn)區(qū)12個(gè)，高校高水平的足球隊(duì)150多家。同時(shí)，通過將校園足球納入青訓(xùn)體系和利用假期、利用課余時(shí)間組建訓(xùn)練營，為優(yōu)秀球員提供成長環(huán)境。 

今年年初，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展面臨的重大問題作出了系統(tǒng)部署。兩會(huì)的“部長通道”上，陳寶生用“提、改、育、用、保、尊”這六字箴言概括了貫徹落實(shí)這個(gè)文件要做的事情。

訪談中，陳寶生對(duì)“育”字進(jìn)行進(jìn)一步解讀，他認(rèn)為，“育”包含三個(gè)層次，一個(gè)是存量，一個(gè)是增量，一個(gè)是總量，這三個(gè)層次都是非常重要的，但是增量尤其重要，因?yàn)樵隽?，就是未來的老師決定著我們未來教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

那么，下一步如何抓師范教育的發(fā)展？如何培養(yǎng)好未來的老師？陳寶生提出，要把制約師范教育發(fā)展的幾個(gè)主要問題解決好：

首先在指導(dǎo)思想上要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步解放思想，把師范教育放在中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)工程的戰(zhàn)略位置上來思考、來統(tǒng)籌、來部署，要給它升位；

二是把各級(jí)各類專業(yè)的師范院校辦好，為社會(huì)提供源源不斷的、高素質(zhì)的、創(chuàng)新型的優(yōu)秀教師；

三是其他學(xué)校，特別是一些綜合類大學(xué)，有條件的可以開展師范類教學(xué)，發(fā)揮綜合性大學(xué)的優(yōu)勢，在綜合學(xué)科、交叉學(xué)科、橫斷學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科方面培養(yǎng)新型人才；

四是進(jìn)一步拓寬和暢通教師供給渠道，改進(jìn)教師的供給方式；

五是要改善優(yōu)化教育環(huán)境，一定要讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

“一定要認(rèn)識(shí)到，教育質(zhì)量是尊敬出來的，不是誰抓出來的，就是說成才自尊師始，你想成才就從尊敬老師開始，你想國安就從重視教育起步。”陳寶生說。

陳寶生認(rèn)為，教育是引領(lǐng)未來的工作，引領(lǐng)未來的行業(yè)。未來是可以期望的，但卻是不確定的。“所以廣大老師是在不確定性上工作的人，這種工作難度極大，所以對(duì)于廣大老師要高看一眼、厚愛一分，自始至終給予他們崇高的地位。尊重老師就是朝著美好的未來發(fā)展的第一步。所以育人就是做這件事，這就是我那天專門講的六字箴言核心所在。當(dāng)然這一切有一個(gè)基本條件，我可以把他叫做教師鐵律。”

“我們不能期望一個(gè)壞人、師德不健康的人能夠教育出好學(xué)生，能夠教育出合格的建設(shè)者和接班人，能夠教育出擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的一代新人。”陳寶生強(qiáng)調(diào)，立德樹人第一招就是師德建設(shè)，要把老師培養(yǎng)好。

據(jù)了解，目前教育部正在制定《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，從提升教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平等方面提出了要求，作出了規(guī)劃。 

“新時(shí)代的教育要立足大地，這樣你才能頭頂藍(lán)天。”陳寶生說，新時(shí)代的教育就是加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦人民滿意的教育實(shí)踐。