十年新增6600萬(wàn)人才，取消部分單位行政級(jí)別

　　醫(yī)院、學(xué)�！罢�官帽”

　　6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》（下稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)�！兑�(guī)劃》提出在2020年將人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%。

　　“人才”獲官方定義

　　《規(guī)劃》中所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人。在《規(guī)劃》的文本中，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等種類。

　　《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到3500萬(wàn)人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到4200萬(wàn)人，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)躋身世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略企業(yè)家；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)際化人才總量達(dá)到4萬(wàn)人左右；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選聘比例達(dá)到50%。

　　要達(dá)到《規(guī)劃》中指標(biāo)化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中仍有一系列制度障礙。按照《規(guī)劃》部署，中國(guó)在接下來(lái)的十年中將創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。將新建高等學(xué)校拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)制度，同時(shí)改革高等學(xué)校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機(jī)制，以真正“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。

　　克服 “官本位”傾向

　　而在人才的管理方面，政府部門將進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”。集中了大量科研、教育、醫(yī)療人才的事業(yè)單位改革，被放在重要地位。

　　《規(guī)劃》著重提出，要克服“人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式�！痹诳蒲�、醫(yī)療等事業(yè)單位，將探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。

　　除了事業(yè)單位，黨政人才的選拔，將探索公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性的選拔方式，建立聘任制公務(wù)員管理制度。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理人才，則實(shí)行“組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理”，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。

打通人才流通渠道

　　當(dāng)前因戶口、社會(huì)保障等制度，人才在不同地域、不同行業(yè)的流動(dòng)仍存在體制性障礙�！兑�(guī)劃》專門提出，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)人才；完善黨政機(jī)關(guān)人才向企事業(yè)單位流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

　　此外，《規(guī)劃》還將擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。不僅把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，還要制定“加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)”的意見。

　　加強(qiáng)對(duì)收入分配管理

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持因材施教，建立高等學(xué)校拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)。改革高等學(xué)校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這是《人才規(guī)劃》對(duì)人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制提出的主要任務(wù)。

　　在改革收入分配呼聲不斷的背景下，《人才規(guī)劃》對(duì)于人才激勵(lì)保障機(jī)制的要求引起關(guān)注。

　　《規(guī)劃》對(duì)此提出的主要任務(wù)中明確了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革”；“建立完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度”；“探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式”；“研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)”等。