抓緊解決教育收費中的突出問題

切實維護(hù)群眾利益和教育公平公正

——教育部黨組書記、部長袁貴仁在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議上的講話

　　黨中央、國務(wù)院始終高度重視治理教育亂收費工作。2009年，溫家寶總理和劉延?xùn)|國務(wù)委員對治理教育亂收費工作先后作過多次重要批示，對推進(jìn)治理工作提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，為治理工作指明了方向。部際聯(lián)席會議成員單位認(rèn)真貫徹中央的決策部署，切實履行職責(zé)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，著力形成治理工作長效機(jī)制；堅持以人為本、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；堅持解放思想、開拓創(chuàng)新的工作精神，著力探索從源頭上解決滋生教育亂收費問題的深層次矛盾和問題，教育收費行為進(jìn)一步規(guī)范，亂收費問題進(jìn)一步減少，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高。2009年，全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室受理教育收費問題舉報同比下降21%；全國查處教育收費違法案件數(shù)同比下降26%。

　　一、加大教育投入，義務(wù)教育經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提高。堅持把加大教育投入作為解決教育亂收費問題的重要保障。認(rèn)真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。2009年，通過中央財政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金、義務(wù)教育階段教師績效工資制度改革資金，全國約1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受免除學(xué)雜費和免費教科書政策，1505 萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費補助。嚴(yán)格落實城市義務(wù)教育免學(xué)雜費政策，通過中央財政安排免學(xué)雜費及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女義務(wù)教育獎勵資金，全國共有 2900多萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受免學(xué)雜費或相應(yīng)補助。各級人民政府切實履行《義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個增長”教育投入責(zé)任，加大教育經(jīng)費投入。目前，各地農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國家規(guī)定的基準(zhǔn)定額。國家全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生住宿費后，各地積極采取措施保障學(xué)生宿舍正常運轉(zhuǎn)。義務(wù)教育經(jīng)費保障水平的提高，進(jìn)一步消除了教育亂收費滋生的土壤，為治理工作創(chuàng)造了有利條件。

　　二、加強學(xué)校管理，中小學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。堅持把規(guī)范辦學(xué)行為，作為治理教育亂收費的治本措施。教育部印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確各級教育行政部門和學(xué)校的管理職責(zé)、工作任務(wù)，明確中小學(xué)辦學(xué)行為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序和人民群眾反映強烈的突出問題，并在山東召開了加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場會，推動全國中小學(xué)規(guī)范化管理邁出新步伐。各地進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段舉辦重點校、重點班，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目舉辦收費補習(xí)班。教育部提出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見，在河北召開了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會，劉延?xùn)|國務(wù)委員出席并作了重要講話。加大改制學(xué)校清理規(guī)范工作力度，堅決治理以改制為名的亂收費問題。目前，全國義務(wù)教育階段的改制學(xué)校，通過回歸公辦、轉(zhuǎn)為民辦、停辦等各種方式，完成目標(biāo)任務(wù)的75%；普通高中的改制學(xué)校，通過清理規(guī)范，完成目標(biāo)任務(wù)的45%。學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范使亂收費行為得到進(jìn)一步治理。

　　三、加強政策指導(dǎo)，教育收費政策界限進(jìn)一步明晰。各地按照統(tǒng)一部署，對教育收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真清理。2009年，全國共清理廢止教育收費項目累計1018項，清理后保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過清理和公示，進(jìn)一步明確了政策界限，做到學(xué)校清清楚楚收費，學(xué)生家長明明白白交費。國家發(fā)展改革委在山東召開了教育收費交叉檢查工作會議，總結(jié)成果，研究檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)政策界限，推動了政策的嚴(yán)格執(zhí)行。教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署等部門，圍繞義務(wù)教育階段擇校亂收費、服務(wù)性收費和代收費、中小學(xué)教輔材料過多過濫等群眾反映強烈的熱點難點問題，開展深入調(diào)研，探索治理工作的特點和規(guī)律，一些成果已納入2010年治理工作規(guī)劃，為治理政策的制定和實施提供了客觀依據(jù)。繼續(xù)執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)禁在擇校生之外以非計劃生、自費生和旁聽生等名義招收高收費學(xué)生。高校收費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)穩(wěn)定在2006年秋季學(xué)期的水平。