把促進(jìn)教育公平作為我國教育的基本政策，成為《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)的重要亮點(diǎn)。多年來，城市義務(wù)教育階段的教育不公問題突出表現(xiàn)為擇校現(xiàn)象，群眾最為關(guān)切，反映極其強(qiáng)烈，成為困擾義務(wù)教育發(fā)展的老大難問題�！兑�(guī)劃綱要》不回避這一難題，明確提出要采取積極措施著力解決擇校問題，表明了政府的堅(jiān)定決心，帶來了徹底解決擇校問題的希望。

　　擇校源于競(jìng)爭(zhēng)性追求優(yōu)質(zhì)教育資源

　　擇校問題不是孤立的教育現(xiàn)象，也絕不是中國特有的現(xiàn)象。一方面，這是人民群眾越來越重視教育價(jià)值的表現(xiàn)，具有社會(huì)進(jìn)步意義;但另一方面更應(yīng)當(dāng)看到，這種過度競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的惡果，絕非中國教育應(yīng)有的現(xiàn)象。擇校現(xiàn)象已演變成為事關(guān)教育公平、社會(huì)公平的根本性問題�！皳裥！迸c教育“尋租”等糾結(jié)在一起，其弊端與消極意義已日益凸顯。

　　擇校問題的難點(diǎn)表面上看是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，其實(shí)質(zhì)是義務(wù)教育階段學(xué)校差距過大。造成擇校的外部原因是激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、偏重學(xué)歷的社會(huì)用人制度和就業(yè)體制以及家長(zhǎng)的傳統(tǒng)教育觀念等，而內(nèi)部原因是因?yàn)樾ｋH差距的存在激化了矛盾。以往實(shí)施的重點(diǎn)學(xué)校政策人為拉大了學(xué)校的差距，社會(huì)市場(chǎng)的擇優(yōu)又進(jìn)一步加劇了學(xué)校的分化。

　　解決擇校問題是社會(huì)的普遍要求

　　從2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，到近年來教育部出臺(tái)的一系列治理擇校的政策和措施，解決擇校問題的思路逐漸清晰，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步豐富，政策法規(guī)逐漸完善，社會(huì)環(huán)境逐漸優(yōu)化。在推進(jìn)教育公平的新時(shí)代背景下，從根本上解決城市義務(wù)教育階段擇校問題的時(shí)機(jī)趨于成熟。各地經(jīng)驗(yàn)表明，在教育資源均衡配置的前提下治理擇校問題，才能真正取得成效。

　　對(duì)擇校問題的有效治理率先在中小城市取得了突破性進(jìn)展：70萬人口的安徽省銅陵市，積十年之功，創(chuàng)造了遏制擇校的奇跡。其經(jīng)驗(yàn)在于優(yōu)質(zhì)教育資源真正向弱勢(shì)學(xué)校傾斜，而不是向重點(diǎn)學(xué)校傾斜;資源傾斜不僅限于經(jīng)費(fèi)傾斜，更在于校長(zhǎng)、師資在各校之間輪換;將重點(diǎn)高中的招生名額平均下放各初中，緩解義務(wù)教育階段各初中之間的應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)壓力。社會(huì)普遍認(rèn)同“這里的學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”。還有124萬人口、城區(qū)人口61萬的遼寧省盤錦市，做到了“辦學(xué)條件公平、教師配備公平、學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)公平”3個(gè)公平。

　　省會(huì)城市同樣創(chuàng)造了治理擇校問題的經(jīng)驗(yàn)和奇跡：沈陽市經(jīng)過多年改革，擇校和亂收費(fèi)得到了有效遏制，群眾對(duì)教育的滿意率直線上升，其根本經(jīng)驗(yàn)是出臺(tái)了幾大舉措：以實(shí)現(xiàn)生源均衡為目標(biāo)，取消民辦公助學(xué)校，切斷擇校之源;以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)均衡為目標(biāo)，設(shè)立綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū);以實(shí)現(xiàn)師資均衡為目標(biāo)，開展校長(zhǎng)、教師交流;以實(shí)現(xiàn)校際均衡為目標(biāo)，改造城區(qū)薄弱學(xué)校;以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)村九年制學(xué)校等。

　　但目前一些地方擇�，F(xiàn)象依然久治不愈。如果任其發(fā)展，就會(huì)使“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)持續(xù)下去，嚴(yán)重影響社會(huì)公平，干擾社會(huì)和諧。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，遏制義務(wù)教育擇�，F(xiàn)象的蔓延，反映了人民群眾的期望、社會(huì)的要求和教育自身的需要，是新時(shí)期推動(dòng)義務(wù)教育快速健康發(fā)展的歷史必然。

　　著力解決擇校問題

　　全國許多大中小城市治理擇校問題的經(jīng)驗(yàn)值得尊重和借鑒。這些創(chuàng)新的工作模式帶來的啟示是：第一，不斷增加教育投入，實(shí)現(xiàn)每一所學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。第二，改造薄弱學(xué)校，為均衡發(fā)展創(chuàng)造基本條件。第三，積極探索區(qū)域內(nèi)教師交流機(jī)制，推動(dòng)教師資源配置均衡化。第四，示范性高中指標(biāo)到校，促進(jìn)城區(qū)初中教育均衡發(fā)展。第五，淡化重點(diǎn)學(xué)校，清理公辦改制學(xué)校，規(guī)范辦學(xué)行為。

　　《規(guī)劃綱要》指出，要切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題，并提出了縮小校際差距的主要措施。這些措施包括：率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)內(nèi)的教育均衡發(fā)展;加快薄弱學(xué)校改造;著力提高師資水平;實(shí)行區(qū)(縣)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度;實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法。同時(shí)還重點(diǎn)推出了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程�！兑�(guī)劃綱要》還重申了義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，通過發(fā)展民辦教育等措施提供選擇機(jī)會(huì)。

　　積極落實(shí)政府責(zé)任，以發(fā)展促進(jìn)公平，以法律保障公平，以公開維護(hù)公平，假以時(shí)日，一定能夠切實(shí)解決擇校這個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。