您的位置：基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 2020年中國(guó)將邁入世界人才強(qiáng)國(guó)行列
在剛剛閉幕的全國(guó)人才工作會(huì)議上,胡錦濤總書(shū)記明確提出了到2020年我國(guó)人才發(fā)展總體目標(biāo):培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列,為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。
目前,距離2020年進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列戰(zhàn)略目標(biāo)僅剩10年時(shí)間,怎樣在人才工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的這一重要講話精神,在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)?就此話題,我們采訪了有關(guān)專家
已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
胡鞍鋼(中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、教授):胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)人才工作會(huì)議上對(duì)人才工作取得的成就作出了科學(xué)概括:“經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年的努力,我國(guó)已經(jīng)從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成為人才資源大國(guó),各類(lèi)人才在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中大顯身手�！�
事實(shí)確實(shí)如此,1949年的中國(guó)是“一窮二白”、“一貧如洗”、“文盲充斥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì),是世界上貧困人口和文盲人口最多的國(guó)家。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè),中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從一個(gè)世界人口大國(guó)到世界人才大國(guó)跨越式轉(zhuǎn)變。
到2009年,全國(guó)國(guó)民平均受教育年限接近9年,已經(jīng)高于世界平均水平(不足7年),相當(dāng)于1949年的9倍;人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)為 0.772(2007年數(shù)據(jù)),高于世界平均水平(為0.753),屬于世界上中等人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家;全國(guó)大專及以上人口達(dá)到9830萬(wàn)人,相當(dāng)于 1949年18.5萬(wàn)人的531倍;全國(guó)高等教育階段在校生2979萬(wàn)人(美國(guó)為1700萬(wàn)人),相當(dāng)于1949年的255倍;全國(guó)科技人力資源4200 萬(wàn)人(2007年數(shù)據(jù)),相當(dāng)于1949年的840倍,其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷約為1800萬(wàn)人,已經(jīng)超過(guò)美國(guó)(為1700萬(wàn)人);2008年中國(guó)從事研究與試驗(yàn)發(fā)展科學(xué)家和工程師折合全時(shí)人員為161.4萬(wàn)人年,已經(jīng)分別超過(guò)美國(guó)(140萬(wàn)人·年)(2000-2006年數(shù)據(jù))、歐盟(129.81萬(wàn)人·年)(2000-2006年數(shù)據(jù))、以及日本(78.05萬(wàn)人·年)(2000-2006年數(shù)據(jù))(見(jiàn)表1)。全國(guó)各類(lèi)人才資源總量1.14億人,這相當(dāng)于世界第12人口大國(guó)。上述人才總量指標(biāo)均已超過(guò)美國(guó),居世界首位,實(shí)現(xiàn)了從文盲充斥、愚昧落后的人口大國(guó)向名副其實(shí)的世界人力資源和人才資源大國(guó)的跨越式轉(zhuǎn)變。
林新奇(中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師):近些年來(lái),我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)成就顯著:人才隊(duì)伍的總量大大擴(kuò)張,人才隊(duì)伍已初具規(guī)模;人才隊(duì)伍的質(zhì)量得到相應(yīng)提升,創(chuàng)新型人才開(kāi)始大量涌現(xiàn);人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善,尤其是知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到很大的優(yōu)化;人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略理念和構(gòu)想開(kāi)始得到普遍重視,人才資源是第一資源的觀念深入人心,成才、愛(ài)才、育才的社會(huì)風(fēng)氣已經(jīng)形成;人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,特別是戰(zhàn)略效益開(kāi)始顯現(xiàn),并且越來(lái)越發(fā)揮其巨大作用和影響。
胡躍福(湖南省社會(huì)科學(xué)院人才學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員):比人才規(guī)模快速擴(kuò)張更讓人感到欣慰的是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)所取得的顯著成效。2003年以來(lái),全國(guó)共選拔3批享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員,1.1萬(wàn)多名各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜蚁硎芴刭N。
至2008年,全國(guó)有兩院院士1400多名,國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家5000多名,享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專家15.8萬(wàn)人,博士后研究人員7萬(wàn)余人。這一批領(lǐng)軍人才與其他各類(lèi)人才一道,為我國(guó)在2020年邁入世界人才強(qiáng)國(guó)行列打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
尚存不小差距
林新奇:雖然取得的成績(jī)非常顯著,但是,無(wú)論從人才總量、人才結(jié)構(gòu)還是人才質(zhì)量上說(shuō),都離人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在不小差距。正如胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上指出的:“當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方,特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),人才資源開(kāi)發(fā)投入不足�！�
具體而言,差距主要有五個(gè)方面:一是人才分布很不平衡;二是人才觀念還有待進(jìn)一步更新;三是人才開(kāi)發(fā)和管理的機(jī)制還不健全、不完善,尚未形成科學(xué)合理有效的人才資源開(kāi)發(fā)與管理模式;四是人才隊(duì)伍成長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)、管理的環(huán)境基礎(chǔ)還比較薄弱;五是人才資源及其能力與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求之間還不匹配,無(wú)論從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),還是相關(guān)的組織因素和文化因素,都存在較大差距。
胡躍福:人才資源總量、每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)(r&d)人員、高技能人才占技能勞動(dòng)者比例、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口接受高等教育的比例、人力資本投資占gdp的比例、人才貢獻(xiàn)率等指標(biāo)是衡量人才強(qiáng)國(guó)水平的核心指標(biāo)。我國(guó)目前與世界的最大差距在于科技創(chuàng)新人才缺乏、人才貢獻(xiàn)率不高等。資料顯示,2005年日、德、法、韓、俄、加、意等7個(gè)國(guó)家每萬(wàn)名勞動(dòng)者中平均擁有111名研發(fā)人員,而同期我國(guó)只擁有9名研發(fā)人員,差距巨大。人才貢獻(xiàn)率不高,創(chuàng)新能力不足,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力不強(qiáng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有39%,而創(chuàng)新型國(guó)家則高達(dá)70%以上。
躋身人才強(qiáng)國(guó)
胡鞍鋼:胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)人才工作會(huì)議上明確提出,到2020年,要使我國(guó)確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。我認(rèn)為,提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)十分必要。雖然從現(xiàn)在算起,僅剩下10年的時(shí)間,存在一定的難度,但根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的研究測(cè)算,這一戰(zhàn)略目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的,我對(duì)此充滿信心。
桂昭明(武漢工程大學(xué)原副校長(zhǎng)、人才資源開(kāi)發(fā)研究所所長(zhǎng)、教授):第一次全國(guó)人才工作會(huì)議以來(lái),黨和國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,極大地?zé)òl(fā)了中國(guó)人才的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。2020年我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性跨越,進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。我們?cè)M(jìn)行過(guò)專題研究,并建立了“人才強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,進(jìn)而測(cè)算我國(guó)2020年的人才發(fā)展水平。
研究選擇包括中國(guó)在內(nèi)的世界上55個(gè)國(guó)家和地區(qū)(包括世界7個(gè)主要工業(yè)國(guó)、全部oecd國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家;都是人口超過(guò)5000萬(wàn)或人均 gdp超過(guò)5000美元的國(guó)家和地區(qū);55個(gè)國(guó)家和地區(qū)2007年的人口和gdp分別占全球的90%和85%),運(yùn)用《世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)(2008)》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算,得到2007年我國(guó)在人才規(guī)模、素質(zhì)、投入和效能四個(gè)方面(一級(jí)指標(biāo))的國(guó)際比較結(jié)果和人才發(fā)展總體水平的國(guó)際定位。
運(yùn)用所構(gòu)建的人才強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,得到排名靠前的20個(gè)國(guó)家和地區(qū)2007年人才發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)表2)。
評(píng)價(jià)結(jié)果表明,美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等13國(guó)為人才發(fā)展強(qiáng)國(guó),中國(guó)、荷蘭、丹麥、挪威等18國(guó)為人才發(fā)展中等國(guó)。中國(guó)在人才資源規(guī)模、教育與研發(fā)投入總額、人才科技產(chǎn)出總量等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
按照上述人才強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,可以測(cè)算得到我國(guó)2020年的人才發(fā)展水平。2020年中國(guó)人才發(fā)展水平評(píng)價(jià)得分354.91,超過(guò)2007年韓國(guó)的水平,接近法國(guó)的水平。我們相信,經(jīng)過(guò)10年發(fā)展,到2020年,中國(guó)將邁入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。
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