教育部師范教育司負(fù)責(zé)人解讀免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)等政策

激勵(lì)長(zhǎng)期從教 支持專業(yè)發(fā)展

　　●制定《就業(yè)辦法》和《在職攻讀教育碩士辦法》堅(jiān)持三個(gè)政策基點(diǎn)：一是鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師；二是保證免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教，激勵(lì)優(yōu)秀青年長(zhǎng)期從教；三是統(tǒng)籌考慮免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)、攻讀教育碩士相關(guān)政策，推動(dòng)教師教育改革

　　●《就業(yè)辦法》強(qiáng)調(diào)，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗，并提出了落實(shí)責(zé)任、落實(shí)編制、落實(shí)崗位、履約管理、加強(qiáng)監(jiān)督等要求

　　教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育已有3年。按照國(guó)辦發(fā)〔2007〕34號(hào)文件提出“教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施辦法，把師范生免費(fèi)教育各環(huán)節(jié)各方面的工作抓緊抓實(shí)抓好”的要求，日前，教育部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)辦法》）、教育部印發(fā)了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《在職攻讀教育碩士辦法》）。教育部師范教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：2007年國(guó)務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)師范生免費(fèi)教育的實(shí)施進(jìn)展情況如何？

　　答：在部屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育是一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略、示范性舉措。3年來(lái)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，在6所部屬師范大學(xué)和各地政府教育部門的共同努力下，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。部屬師范大學(xué)以實(shí)行師范生免費(fèi)教育為契機(jī)，緊緊圍繞培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師的目標(biāo)，積極推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新，取得顯著成效。6校免費(fèi)師范生招生人數(shù)逐年增加，3年共招收3.4萬(wàn)人，考生報(bào)考踴躍，生源質(zhì)量良好，錄取的免費(fèi)師范生平均成績(jī)高出省重點(diǎn)線均在40分以上；創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化課程教學(xué)改革；在周邊省份及中西部地區(qū)建立80多個(gè)教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索高校、地方政府和中小學(xué)合作培養(yǎng)師范生的新機(jī)制；強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在全國(guó)建立700多個(gè)教育實(shí)習(xí)基地，落實(shí)教育實(shí)習(xí)一學(xué)期制度；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)近400名優(yōu)秀中小學(xué)教師擔(dān)任兼職導(dǎo)師，實(shí)行大學(xué)和中小學(xué)雙導(dǎo)師制；改革教學(xué)科研組織方式，統(tǒng)籌和整合教師教育資源，成立教育學(xué)部和教師教育學(xué)院；實(shí)施教師教育創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃，建設(shè)包括“免費(fèi)師范生優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共享”、“免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士遠(yuǎn)程教育”和“中小學(xué)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源共享”等3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)公共服務(wù)平臺(tái)，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)制定《就業(yè)辦法》和《在職攻讀教育碩士辦法》的出發(fā)點(diǎn)是什么？

　　答：首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生將于2011年暑期畢業(yè)。為了提前做好免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教的準(zhǔn)備工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）的通知》要求，2009年以來(lái)，教育部會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦著手研究起草《就業(yè)辦法》。同時(shí)，為了支持免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，教育部著手研究起草《在職攻讀教育碩士辦法》。

　　在研制過(guò)程中，始終堅(jiān)持三個(gè)政策基點(diǎn)：一是鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師；二是保證免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教，激勵(lì)優(yōu)秀青年長(zhǎng)期從教；三是統(tǒng)籌考慮免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)、攻讀教育碩士相關(guān)政策，推動(dòng)教師教育改革。

　　教育部通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)和書(shū)面方式，多次征求6所部屬師范大學(xué)、地方教育行政部門，以及免費(fèi)師范生、中小學(xué)校長(zhǎng)和專家的意見(jiàn)建議。2010年3月以來(lái)，教育部與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦多次會(huì)商，修改完善并會(huì)簽印發(fā)《就業(yè)辦法》。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)采取哪些措施確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教？

　　答：《就業(yè)辦法》強(qiáng)調(diào)，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗，并提出了如下要求：

　　一是落實(shí)責(zé)任。免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作由有關(guān)省級(jí)政府統(tǒng)籌，教育、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門組成工作小組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施就業(yè)方案，落實(shí)保障措施，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教�！毒蜆I(yè)辦法》明確了省級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門相關(guān)責(zé)任。

　　二是落實(shí)編制。省級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一掌握本地區(qū)中小學(xué)教師崗位需求情況，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門在核定的中小學(xué)教師編制總額內(nèi)，提前安排接收免費(fèi)師范畢業(yè)生編制計(jì)劃。各地應(yīng)首先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，必要時(shí)接收地省級(jí)政府可設(shè)立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

　　三是落實(shí)崗位。免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教崗位采取雙向選擇和安排就業(yè)兩種方式落實(shí)。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織用人單位與免費(fèi)師范畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇，及時(shí)公布本省中小學(xué)教師崗位需求信息，并組織多種形式的供需見(jiàn)面活動(dòng)，為每一位畢業(yè)生落實(shí)好任教學(xué)校。畢業(yè)前未簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)的免費(fèi)師范畢業(yè)生，其檔案、戶口等遷轉(zhuǎn)至生源所在地省級(jí)教育行政部門，由省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排到師資緊缺地區(qū)的中小學(xué)校任教。

　　四是履約管理。省級(jí)教育行政部門、部屬師范大學(xué)和免費(fèi)師范畢業(yè)生要嚴(yán)格履行《師范生免費(fèi)教育協(xié)議書(shū)》。免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定任教服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校之間流動(dòng)或從事教育管理工作。未能履行協(xié)議的畢業(yè)生，要按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的，由培養(yǎng)學(xué)校取消學(xué)籍。確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)免費(fèi)師范畢業(yè)生的履約管理，建立誠(chéng)信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負(fù)責(zé)管理違約退還和違約金。我們相信，免費(fèi)師范生經(jīng)過(guò)四年的教師養(yǎng)成教育，能夠樹(shù)立堅(jiān)定的教師職業(yè)理想和信念，能夠擔(dān)當(dāng)人民教師的光榮職責(zé)和使命。

　　五是加強(qiáng)監(jiān)督。教育部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦、財(cái)政部建立免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作督查機(jī)制，每年進(jìn)行檢查并采取適當(dāng)方式公布結(jié)果。對(duì)于免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)不力的地方，教育部將酌情調(diào)整部屬師范大學(xué)在當(dāng)?shù)氐恼猩��?jì)劃。

　問(wèn)：如何理解免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)校任教？是否意味著“哪里來(lái)，哪里去”？

　　答：為落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教崗位，《就業(yè)辦法》規(guī)定，免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)校任教，履行國(guó)家義務(wù)。鼓勵(lì)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)任教。

　　免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學(xué)校任教，是指其可以在生源所在省份的全省各地中小學(xué)教師崗位需求范圍內(nèi)通過(guò)雙向選擇就業(yè)。而不是簡(jiǎn)單地從哪個(gè)市、縣來(lái)，回哪個(gè)市、縣就業(yè)。

　　問(wèn)：如何安排免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年？農(nóng)村任教二年的待遇和條件如何保障？

　　答：結(jié)合各地教育和教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，《就業(yè)辦法》提出：“到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)卣�府教育行政部門結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年�！蓖瑫r(shí)規(guī)定，免費(fèi)師范畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期間仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作生活條件。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何支持免費(fèi)師范畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展？

　　答：部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育的示范性舉措，目的是培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀教師。免費(fèi)師范畢業(yè)生走上中小學(xué)任教崗位，要結(jié)合教育教學(xué)工作實(shí)際繼續(xù)深造，不斷促進(jìn)專業(yè)發(fā)展�！对诼毠プx教育碩士辦法》提出，自2012年起，北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)從到中小學(xué)任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生中招收教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生。政策要點(diǎn)是：

　　錄取方式：免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教滿一學(xué)期后，均可申請(qǐng)免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位，經(jīng)任教學(xué)�？己撕细�，部屬師范大學(xué)根據(jù)工作考核結(jié)果、本科學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)考核錄取。部屬師范大學(xué)要加強(qiáng)教育教學(xué)管理，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)免費(fèi)師范生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

　　學(xué)習(xí)年限：免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位采取在職學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)年限一般為2-3年，實(shí)行學(xué)分制。

　　學(xué)習(xí)方式：課程學(xué)習(xí)主要通過(guò)遠(yuǎn)程教育和寒暑假集中面授方式進(jìn)行。

　　學(xué)歷學(xué)位：在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的免費(fèi)師范畢業(yè)生修滿規(guī)定課程學(xué)分，通過(guò)論文答辯，經(jīng)學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核批準(zhǔn)，授予教育碩士專業(yè)學(xué)位，并頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書(shū)。

　　問(wèn)：免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位，在培養(yǎng)模式上有哪些創(chuàng)新？

　　答：按照我部關(guān)于“優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，提高培養(yǎng)質(zhì)量”的要求，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的目標(biāo)，既保證免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士的規(guī)模數(shù)量，又要保證培養(yǎng)質(zhì)量，免費(fèi)師范畢業(yè)生攻讀教育碩士的培養(yǎng)模式必須進(jìn)行創(chuàng)新。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有：

　　一是實(shí)踐導(dǎo)向，將免費(fèi)師范畢業(yè)生在中小學(xué)教育教學(xué)工作崗位的實(shí)際表現(xiàn)作為教育碩士研究生成績(jī)考查的重要內(nèi)容；

　　二是合作培養(yǎng)，采取部屬師范大學(xué)與地方政府、中小學(xué)校合作培養(yǎng)教育碩士研究生的新機(jī)制；

　　三是雙導(dǎo)師制，選擇具備條件的免費(fèi)師范畢業(yè)生任教學(xué)校建立教育碩士研究生培養(yǎng)基地，實(shí)行部屬師范大學(xué)和中小學(xué)的雙導(dǎo)師制，共同研究和實(shí)施教育碩士研究生培養(yǎng)方案，中小學(xué)特級(jí)教師參加審閱論文；

　　四是遠(yuǎn)程和集中結(jié)合，課程學(xué)習(xí)主要通過(guò)遠(yuǎn)程教育和寒暑假集中面授方式進(jìn)行；

　　五是共享優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)，部屬師范大學(xué)教育碩士研究生課程實(shí)行學(xué)分互認(rèn)。這也是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方式的重要改革探索，對(duì)于推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展具有重要意義。